核心提示：2008年，我县被列为新型农村社会养老保险工作试点县，按照中央和省、市统一部署，2008年6月30日全面启动了新型农村社会养老保险工作。一年多以来，我县按照建立和完善覆盖城乡社会保障制度，保障农村居民“老有所养”的要求，通过广泛宣传动员和强有力的行政推动，逐步在全县建立了保障基本生活、服务管理规范的新型农村社会养老保险制度。

  家住金中镇金华村老林村民组的村民王正芬领到了每月98.56元的养老保险金很是高兴。她说，这在农村以前是想都不敢想的事，现在农村群众也拿到了养老金，还是党的惠民政策好。据介绍，自金中镇启动新型农村社会养老保险以来，该镇根据工矿乡镇财力相对雄厚的实际，镇村两级各为参保农村群众提供1000元的无偿补助，村民自筹2428元便可完成养老保险金的基金缴纳。年满60周岁，当月便可领到98.56元的养老保险金。王正芬正是我县万民新型农村社会养老保险受益群众的一个缩影。

  健全网络搭平台

  建立和推行新型农村社会养老保险制度是加快城乡统筹，完善社会保障机制的重要步骤；是促进社会进步，构建和谐社会的重要举措。为把这项贴近民心的系统工程做实做好，县委、县政府专门成立了由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，各乡镇政府主要负责同志和相关部门负责人为成员的工作领导小组。同时，各乡镇、村也成立了相应的工作机构，从而在全县建立了县、乡、村三级互动的新型农村社会养老保险工作网络体系。为进一步理顺和健全农村社会养老保险经办机构，确保工作顺利推进。县委、县政府还专门设立啦县新型农村社会养老保险收付管理中心，单列事业编制8名。同时，为乡镇劳动保障所新增事业编制7名，并招聘啦56名大专以上毕业生，充实到16个乡镇劳动保障所经办具体业务，保障了新型农村社会养老保险推进工作组织到位，领导到位，人员到位。

  完善制度夯基础

  为推进新型农村社会养老保险工作有序开展，我县在工作启动之初就编制了详细的工作推进计划，并依据《贵阳市新型农村社会养老保险试行办法》，研究制定了《开阳县新型农村社会养老保险实施细则》，《实施细则》涉及参保登记、保险费缴纳、养老保险待遇发放和基金监督等方面内容，对《办法》的有关原则性规定进行了延伸和细化，并对业务经办流程的各环节进行了详细设计，保证了工作的规范化、程序化运作。为确保工作按期取得实效，我们还建立例会制度，每月定期召开调度会，解决工作推进中存在的困难和问题。同时，还将新型农村社会养老保险推进工作纳入为民办理的实事，建立了专项工作目标考核和督察制度，将新型农村社会养老保险工作年度目标任务细化分解到个乡镇和相关部门，并定期进行督察，严格进行考核，为工作的顺利开展提供了强有力的制度保障。

  广泛宣传推工作

  我县制定了详细的宣传方案，一方面充分利用报纸、电视、广播和网站等媒体进行了详细的宣传方案，另一方面，印制了40余万份新型农村社会养老保险宣传资料，并编印了“新农保三字经”，利用场天，出动宣传车、设宣传咨询点、发放宣传资料，力争做到人人明白政策，人人了解政策。同时，督促各乡镇加强对所辖各村的工作指导，组织农民群众召开新型农村社会养老保险宣传会；深入农户家中，与农民群众面对面宣传，讲透政策，算清账，做到“人人知晓、户户明白”，形成良好的群众工作基础。此外，我县还将宣传与摸底工作相结合，做到村不漏户、户不漏人，摸清了情况，盘清了底数。

  感恩贷款解民难

  据米坪乡劳保所所长喻昆介绍，该乡大坪村大坪组村民谭家志参加新农保是通过贷款来完成的，除了当月扣除贷款所需的利息，他仍可以领到13元的补助。通过贷款形式参保当月领取养老金的群众如果次月病故，还可以领到500元的丧葬费和27元的统筹基金。新型农村社会养老保险制度本着“低水平、广覆盖、保基本”的原则设定，体现了城乡统筹和社会保障制度可持续发展的理念，但我县仍有部分低收入群众因生活困难无力缴纳社会保险费，针对这一实际情况，我县积极与金融机构进行沟通协调，出台了《开阳县“感恩”养老贷款参保实施方案》，并选定县农村信用联社对已满60周岁的老龄困难群众按照参保所需保费待遇中扣除部分资金向县农村信用联社补偿还贷款，有效地解决了农村老龄困难群众参保缴费问题，切实保障了农村居民“老有所养”。

  来自县社保局的统计显示，目前，我县参保人数为31820人，履行手续的为30531人，实际缴费并领取养老金的有17456人。我县作为试点县比其他地区提前了10年开展此项工作，参保群众将获得高出其他地区3亿多元的补助。        （记者 李培远）